阅读下面的文字，完成1—3题。*两种“治水”模式的反思①基础设施对于社会经济发展有着举足轻重的作用，其中农田...

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阅读下面的文字，完成1—3题。

*两种“治水”模式的反思

①基础设施对于社会经济发展有着举足轻重的作用，其中农田水利设施对于农业生产和农户生活息息相关，但是相关历史表明，过去几十年，广大发展*家在基础设施和公共服务上是普遍失败的，因此，*机构和各国*对农田水利基础设施的投资和管理方式进行了多方面的探索。其中最受人瞩目的是“世界银行共识”和“东亚模式”。

②世界银行指出私有化是解决发展*家公共品供给困境的有效方式，市场化能够优化资源配置，而公共资源（比如水资源）可以被视为一种可竞争、可排他、可转让的特殊商品，因此，构建一个有效的市场就可以让发展*家的*摆脱目前面临的公共服务效率低下的困境。

③在小型基础设施的管理上，世界银行力推“社区共管”模式，他们认为，这一强调社区参与和同伴监督的管理方式会带来决策过程的透明化、责任化和公平化，并可与市场机制相结合，对公共服务进行更有效地分配，以此带来更高利用效率，创造更高的经济价值和社会价值。

④世界银行的思想得到了许多学者的支持，并在世界范围内进行了推广，很多发展*家在“世界银行共识”的指导下进行了各种基础设施的市场化和私有化改革。但是十几年的探索之后，人们却发现“世界银行共识”并没有为这些国家带来光明的前景，反而增添了许多新的困难，质疑之声因之四起，学者们对世界银行模式进行了深刻地反思和猛烈地批判。

⑤以“世界银行共识”在墨西哥的推行为例，学者们指出，这一改革没有改善墨西哥原先公共服务的低效率，反而带来了更多的问题，如：社会力量无力承担高额的建设和管理费用，国家资金的撤出加速了资金链的断裂，使得基础设施建设停滞不前；基础设施的私．营化加大了人们获得公共服务的机会的不平等，造成了更大的贫富差距；私营业者对公共资源进行掠夺*开发，不顾发展的可持续*。

⑥很多学者认为“世界银行共识”仅仅看到了公共资源的经济*，忽略了很多深层次的因素：如世界各地的地域特征、社会文化各不相同，因此私有化难以在世界各地推广；发展*家缺乏相应的市场和法律制度，很难保*市场化的公平和效率；在某些地区，产权难以界定；等等。

⑦在此基础上，学者们指出，财政力量的退出只会恶化基础设施和公共服务的供给状况，国家投资为主、社会资本参与为辅的方式才是行之有效的方法。在这种思想的指导下，日本和韩国的基础设施建设和公共服务取得了巨大的成功，由此彻底颠覆了“世界银行共识”。

⑧以韩国为例，该国的农田水利基础设施的改革是“新村运动”的重要组成部分，随着新村运动的推行而不断深化。在投资上，韩国建立了以国家财政为主、受益农户投资为辅的管理体系，从资金上保*了农田水利基础设施的建设和管理工作能够顺利进行；根据各地特殊的地域特征，积极动员当地农村社会资源，建立“自下而上”的动员机制，充分体现农民的积极*、主动*与创造*；*提供多种优惠政策与奖励措施，根据各个村庄的表现，*实行奖勤罚懒的机制，以官办型民间组织为管理主体，根据农田水利基础设施规模的大小，由不同的官办型民间组织负责管理。这些措施都保*了韩国农田水利基础设施改造的成功。

（郑风田，**大学农业与农村发展学院副院长、博士生导师）

1．下列有关“世界银行共识”的说法错误的一项是                                               （    ）

A．“世界银行共识”是当前最受人瞩目的两种农田水利基础设施的投资和管理方式之一。

       B．“私有化”和“市场化”是世界银行为解决农田水利设施建设与管理存在问题开出的两大*方。

       C．水资源是一种可竞争、可排他、可转让的特殊商品，市场化能够优化水利资源的配置，解决发展*家水资源供给的困境。

       D．世界银行想借推行“社区共管”模式，对公共服务进行更有效的分配，以解决水资源利用效率低下的问题。

2．下列不属于“世界银行共识”实施中所面临的困境的一项是                              （    ）

       A．私有化之后社会力量无力承担高额的建设和管理费用，国家资金的撤出加速了资金链的断裂。

       D．私营化加大了人们获得公共服务的机会的不平等，造成不顾发展的可持续*，对公共资源进行掠夺*开发。

       C．不仅没有给改革的国家带来光明的前景，反而导致基础设施建设停滞不前，造成了更大的贫富差距。

       D．仅仅看到了公共资源的经济*，忽略了世界各地的地域特征、社会文化各不相同等很多深层次的因素。

3．下列表述不符合原文意思的一项是                                                                    （    ）

       A．“东亚模式”的核心是以*投资为主、社会资本参与（受益农户投资）为辅。

       B．“东亚模式”的成功取决于资金上的有效保*和农*观能动*的充分调动。

       C．在基础设施改革中，*不能缺位，更不能把私有化作为“甩包袱”的手段。

D．东亚模式的成功，颠覆了“世界银行共识”，宣告私有化在任何国家都难以推行。

【回答】

1．C（“私有化是解决发展*家公共品供给困境的有效方式”）

2．D（D项不是“实施中所面临的困境”，而是出现“困境”的原因。）

3．D（参看第6段）

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